Este contenido de referencia se ha redactado y revisado con IA. No ha sido verificado ni aprobado por un profesional. Antes de aplicarlo se requiere revisión profesional competente y autorización en obra.
Revisión: ocho fases JSA con cuatro puntos por celda principal, condiciones breves de liberación y dieciséis indicaciones de registro. Tres PDF de seis fases distinguen trabajo, fallos técnicos y supervisión; la evaluación real queda en blanco. Se conservan explicaciones válidas, fuentes e historial anteriores. La revisión editorial no es verificación técnica profesional.
1. Marco legal y técnico
Revisión del 12 de octubre de 2026: se identifica el material oficial consultado de nuevo y su alcance. Las notas y fechas anteriores se conservan como historial; no acreditan una nueva comprobación íntegra de todas las disposiciones. No se verificaron normas de pago completas, manuales de los equipos reales, cálculos ni autorizaciones de obra. Un revisor competente debe resolver su vigencia y aplicación antes del uso.
| Fuente | Alcance y limitaciones |
|---|---|
| BOE — RD 1627/1997 | El anexo IV, parte C, apartado 9 trata excavaciones, pozos y trabajos subterráneos: derrumbes, agua, atmósfera, acceso y cargas próximas. Debe comprobarse la clasificación de la actividad y sus exclusiones; una autorización interna no sustituye el proyecto ni el PSS. |
| BOE — RD 1389/1997, artículo 2.a.4 | El artículo 2.a.4 incluye la perforación o excavación de túneles o galerías cualquiera que sea su finalidad, sin perjuicio de las normas aplicables a obras de construcción. La finalidad civil no basta para excluir este real decreto. Se ha comprobado este ámbito; no se afirma una revisión íntegra de todos los requisitos del proyecto. |
| BOE — RD 130/2017 | Consultada la referencia de habilitación del artillero; no equivale a formación preventiva general. Las habilitaciones y autorizaciones reales deben verificarse para el proyecto. No se verificó íntegramente el reglamento ni se reproduce ejecución de voladuras. |
A. Ámbito español de la guía
España — ES / es-ES. Esta guía trata la seguridad del ciclo de perforación y voladura de túneles civiles, con especial atención a la perforación con jumbo, las interfaces con el personal de voladuras y la autorización de retorno.
Es un análisis preventivo por tareas. No es un proyecto de voladura ni un procedimiento para cargar, conectar, iniciar, descargar o neutralizar explosivos.
B. Concurrencia de normativa de construcción, seguridad minera y explosivos
El artículo 2.a).4.ª del RD 1389/1997 incluye la perforación o excavación de túneles y galerías cualquiera que sea su finalidad, sin perjuicio de la normativa de seguridad de las obras de construcción. Por tanto, no debe excluirse su aplicación por tratarse de un túnel ferroviario, viario o hidráulico.
El artículo 1 del Reglamento General de Normas Básicas de Seguridad Minera —RGNBSM— comprende las excavaciones que requieren técnica minera o explosivos. El artículo 125 del Reglamento de Explosivos confirma esa relación para el uso civil de explosivos.
| Referencia | Aplicación principal |
|---|---|
| Ley 31/1995 y RD 39/1997 | Evaluación, organización preventiva, formación, emergencias y recursos preventivos. |
| RD 1627/1997 | Obligaciones de los agentes de la construcción, PSS y condiciones de ejecución de la obra civil. |
| RD 1389/1997 | Organización del trabajo subterráneo, documento sobre seguridad y salud, autorizaciones, ventilación y emergencias. |
| RD 863/1985 y sus ITC aplicables | Dirección facultativa, seguridad de labores subterráneas, sostenimiento y utilización de explosivos. |
| RD 130/2017 e ITC número 8 | Régimen de explosivos, empresas consumidoras y carné de artillero o auxiliar. |
| ITC 10.2-01, aprobada por Orden de 20 de marzo de 1986 | Restricciones de utilización, barrenos fallidos y prohibiciones relativas a fondos de barreno. |
| ITC 04.7.06, aprobada por Orden TEC/1146/2018 | Evaluación y control de gases tóxicos en actividades subterráneas. |
| ITC 02.0.02, aprobada por Orden TED/723/2021 | Protección frente al polvo y la sílice cristalina respirables. |
| RD 1215/1997, RD 374/2001, RD 665/1997, RD 773/1997 y RD 286/2006 | Equipos de trabajo, agentes químicos, agentes cancerígenos y otros incluidos en su ámbito, EPI y ruido. |
C. Jurisdicción, títulos y autorizaciones
El registro legal de la obra debe identificar la autoridad minera autonómica, los órganos competentes de la Administración General del Estado y la Intervención de Armas y Explosivos de la Guardia Civil que correspondan. También debe recoger las condiciones territoriales, ambientales y de la infraestructura afectada.
El carné de artillero, la autorización de la empresa consumidora, la designación empresarial, las atribuciones profesionales y la autorización de una actuación concreta son requisitos distintos. Una acreditación formativa o una antigua cartilla no debe aceptarse sin comprobar su validez en el régimen vigente.
No se ha identificado una comunidad autónoma ni una obra real para esta guía. Su contenido no acredita permisos territoriales o autorizaciones de un proyecto determinado.
D. Situación jurídica del JSA y del permiso de trabajo
El JSA estructura el análisis de seguridad por tareas y sirve de apoyo a la documentación preventiva. No sustituye el Documento sobre Seguridad y Salud —DSS—, el Plan de Seguridad y Salud —PSS— exigible en la obra ni las Disposiciones Internas de Seguridad —DIS—.
El anexo del RD 1389/1997, parte A, apartado 1.8.º, exige un sistema de autorización para trabajos peligrosos y para interferencias capaces de originar riesgos graves. La autorización debe preceder al trabajo y establecer sus condiciones.
Los Hold Points de esta guía son una propuesta para organizar verificaciones. No constituyen un formulario reglamentario único ni sustituyen el régimen de autorizaciones. Su emisión debe respetar las atribuciones de la dirección facultativa y las responsabilidades legalmente establecidas.
E. Trabajo subterráneo y espacios confinados
No se traslada a España la exclusión de determinados trabajos de túnel prevista en la normativa estadounidense sobre espacios confinados. Deben evaluarse las características reales del recinto y de la tarea: accesos, ventilación, ocupación y posibilidad de atmósfera peligrosa.
Un permiso específico de entrada, cuando corresponda, se coordina con la autorización de trabajo subterráneo. Ninguno acredita por sí solo la ausencia de explosivos remanentes o la estabilidad del terreno.
F. Normas técnicas y manuales
Las normas técnicas no son automáticamente disposiciones legales. Su obligatoriedad puede derivar de una incorporación normativa, contractual o al proyecto.
La ficha pública de ISO 18758-2:2018 incluye equipos de perforación de roca y sostenimiento, con operaciones de perforación para voladura. El catálogo consultado la identifica como publicada y pendiente de revisión; ISO/FDIS 18758 figura en desarrollo. Se han consultado sus fichas y alcances públicos, no el texto íntegro ni sus cláusulas.
La aplicabilidad al jumbo concreto requiere comprobar modelo, fecha, documentación de conformidad y referencias del fabricante. No se afirma que una certificación, una norma o un marcado CE acrediten protección frente a explosiones accidentales.
2. Alcance y datos necesarios
Esta revisión analiza la seguridad del trabajo autorizado en túneles: plan especializado, competencia, custodia, fuentes de ignición, exclusión y evacuación, ventilación, medición atmosférica, terreno y reingreso documentado. Quedan fuera las formulaciones explosivas, cálculos de carga, cableado de detonadores, construcción de sistemas de iniciación, patrones detallados y desmontaje de fallos. Ante sospecha de fallo se mantiene la exclusión y se remite al especialista autorizado. El tiempo transcurrido por sí solo nunca libera el acceso.
A. Trabajos comprendidos
• Planificación y relevo, revisión de la pega anterior y control de acceso.
• Reconocimiento del terreno, topografía, posicionamiento y perforación con jumbo.
• Interrupción, mantenimiento y entrega del frente al equipo especializado.
• Coordinación de recepción, custodia y trabajos con explosivos.
• Verificación de evacuación, ventilación posterior, inspección y retorno autorizado.
La ejecución especializada de la voladura se rige por sus documentos y personal habilitado. Esta guía no establece malla, carga, conexión, secuencia de iniciación ni métodos de eliminación de fallos.
B. Registro documental
| Documento | Contenido que debe comprobarse | Condición de uso |
|---|---|---|
| Registro de requisitos y autorizaciones |
| Validación específica para la obra y las empresas intervinientes. |
| DSS, PSS y evaluación de riesgos |
| No presumir que un documento sustituye automáticamente a otro. |
| Proyecto y documentos técnicos |
| Autoría, alcance y aprobaciones exigibles identificados. |
| DIS y procedimientos de trabajo |
| Aprobación y tramitación conforme al régimen aplicable. |
| Parte de la pega anterior y relevo |
| Disponible antes de autorizar la siguiente fase. |
| Habilitaciones y designaciones |
| Cada requisito se comprueba por separado. |
| Documentos del jumbo y auxiliares |
| Los defectos que afecten a la seguridad impiden su uso. |
| Programa higiénico y atmosférico |
| Vinculado al proceso y a las exposiciones reales. |
| Evacuación y emergencia |
| Medios disponibles y procedimientos conocidos. |
| Autorizaciones y Hold Points |
| No liberar fases mediante firmas genéricas. |
C. Límites y cambios
Los trabajos hiperbáricos, bajo agua, en instalaciones de explotación minera o en recintos con riesgos específicos requieren una revisión adicional de alcance. Tampoco se incluye la gestión de munición o artefactos de origen desconocido.
Revisar la evaluación cuando cambien geología, agua, ventilación, equipo, sistema especializado de voladura, personal, frentes conectados o condiciones de la infraestructura. Un avance hacia una galería existente puede modificar las zonas afectadas aunque el método de perforación permanezca igual.
3. JSA en ocho fases
| Fase de trabajo | Peligros y efectos | Factores de fallo | Medidas técnicas y organizativas | Verificación en obra | P | S | R | A |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1. Plan y relevo | 1. Entrada en zona no liberada2. Condición del frente ignorada3. Servicio dañado4. Rescate demorado | 1. Registro previo ausente2. Competencia no comprobada3. Interferencia no resuelta4. Comunicaciones sin prueba | 1. Revisar estado anterior2. Verificar plan y responsables3. Coordinar servicios y equipos4. Ensayar comunicación de alarma | 1. Plan y competencias2. Estado del frente anterior3. Coordinación de servicios4. Comunicación y rescate | ||||
| 2. Frente y atmósfera | 1. Caída de roca2. Atmósfera peligrosa3. Entrada de agua4. Persona aislada | 1. Sostenimiento pendiente2. Medición no representativa3. Cambio de agua ignorado4. Acceso sin control | 1. Evaluar desde zona protegida2. Verificar ventilación y gases3. Revisar sostenimiento previsto4. Controlar entrada y recuento | 1. Liberación geotécnica2. Registro de gases y ventilación3. Estado del sostenimiento4. Recuento y vías de salida | ||||
| 3. Posicionar jumbo | 1. Atropello o atrapamiento2. Vuelco del equipo3. Caída al acceder4. Contacto eléctrico | 1. Personas en maniobra2. Suelo o apoyo inadecuado3. Acceso resbaladizo4. Cable deteriorado | 1. Separar personas y equipo2. Verificar apoyo del jumbo3. Mantener acceso protegido4. Inspeccionar energía y cables | 1. Zona de maniobra libre2. Estabilidad del equipo3. Accesos y paradas4. Inspección eléctrica | ||||
| 4. Perforar y aislar | 1. Atrapamiento por rotación2. Exposición a sílice3. Ruido o proyección4. Energía al intervenir | 1. Resguardo ausente2. Captación ineficaz3. Persona junto a barras4. Aislamiento incompleto | 1. Mantener zona de exclusión2. Controlar polvo en origen3. Aplicar protección evaluada4. Aislar antes de intervenir | 1. Resguardos y exclusión2. Control de polvo y ruido3. Estado de barras y mangueras4. Verificación de aislamiento | ||||
| 5. Entrega al especialista | 1. Acceso no autorizado2. Fuente de ignición3. Pérdida de custodia4. Interferencia con otros trabajos | 1. Responsable no identificado2. Autorización insuficiente3. Registro de entrega ausente4. Trabajos incompatibles activos | 1. Reservar labor a especialista2. Comprobar autorización vigente3. Aplicar custodia y exclusión4. Retirar fuentes incompatibles | 1. Competencia y autorización2. Registro de entrega3. Control de ignición4. Zona bajo control | ||||
| 6. Despejar y asegurar | 1. Persona en zona restringida2. Escape obstruido3. Alarma no recibida4. Reingreso prematuro | 1. Recuento incompleto2. Guardia sin relevo3. Ruta cortada4. Estado mal comunicado | 1. Comprobar recuento y salidas2. Mantener exclusión vigilada3. Probar comunicaciones4. Exigir liberación documentada | 1. Recuento reconciliado2. Rutas y puestos de control3. Comunicación confirmada4. Responsable de liberación | ||||
| 7. Ventilar y medir | 1. Exposición a gases2. Oxígeno inadecuado3. Polvo suspendido4. Caída de roca al inspeccionar | 1. Ventilación interrumpida2. Sensor inadecuado3. Muestra no representativa4. Inspección sin protección | 1. Mantener zona restringida2. Restablecer ventilación prevista3. Medir con equipo verificado4. Inspeccionar con acceso protegido | 1. Estado de ventilación2. Mediciones por zona y hora3. Verificación del instrumento4. Ruta de inspección segura | ||||
| 8. Liberar y entregar | 1. Reingreso con fallo pendiente2. Roca suelta no resuelta3. Atmósfera vuelve a deteriorarse4. Relación de turno incompleta | 1. Fallo sospechado sin control2. Sostenimiento no aceptado3. Liberación solo por tiempo4. Aviso no transmitido | 1. Remitir anomalías al especialista2. Cerrar riesgos del terreno3. Exigir criterios de reingreso4. Transmitir límites y pendientes | 1. Liberación del especialista2. Aceptación del terreno3. Atmósfera y acceso conformes4. Entrega documentada |
El PDF A trata los controles básicos; B, los fallos técnicos; C, la supervisión, los registros y la entrega. El texto tiene ocho fases con cuatro puntos por celda principal; cada PDF tiene seis fases con tres puntos. P/S/R/A, mediciones, comprobaciones y firmas se dejan en blanco para la evaluación real.
4. Situación ficticia y mecanismos de fallo

El siguiente caso es una simulación hipotética para formación y evaluación de riesgos. No representa un accidente real, una investigación de un organismo público ni un suceso de una empresa concreta. La imagen no acredita la estructura exacta de la máquina ni un método de trabajo aprobado.
A. Condiciones iniciales
Un equipo de turno nocturno prepara el siguiente avance en un túnel ferroviario ficticio de una zona montañosa de España. La pega anterior ha dejado restos de barrenos visibles en el frente. A efectos de la simulación, una ubicación conserva explosivo comercial sin detonar y un componente de iniciación.
Existe información sobre un resultado dudoso de la pega anterior, pero no se transmite de manera fiable al equipo entrante. El registro no permite comprobar qué zona puede perforarse.
B. Cambios en las condiciones de trabajo
La presión de plazo, el cansancio, la visibilidad reducida y la simultaneidad de tareas debilitan el relevo. También se omiten comprobaciones visuales previstas y la revisión del estado de limpieza.
Estas omisiones no demuestran que un lavado a presión habría evitado el accidente. La limpieza ordinaria no acredita ausencia de explosivos ni constituye un procedimiento de tratamiento de barrenos fallidos.
C. Fallos de autorización y separación
El operador recibe un marcado de perforación sin confirmación fiable de que el frente ha sido liberado. Un ayudante de topografía permanece próximo al jumbo en funcionamiento.
El punto de parada previo a perforar no impide el inicio. La ausencia de una advertencia clara se interpreta erróneamente como autorización, aunque el parte anterior está incompleto.
D. Desarrollo mecánico supuesto y consecuencias
La perforación alcanza la ubicación sospechosa. En la secuencia hipotética se supone que la perturbación mecánica desencadena la reacción del material explosivo remanente.
La carga dinámica y los fragmentos dañan gravemente un brazo del jumbo y atraviesan el acristalamiento de la cabina. El operador y el ayudante sufren lesiones mortales en el escenario planteado. Aparecen riesgos secundarios por roca inestable, servicios dañados y contaminación del aire.
Estos daños son supuestos didácticos. No proceden de una reconstrucción pericial ni permiten predecir la respuesta de otro equipo.
E. Interpretación estructural y mecánica
• La fuente de peligro es el material explosivo que permanece sin reaccionar; no una supuesta presión residual almacenada de forma indefinida en un barreno vacío.
• Una explosión genera acciones dinámicas y proyección de fragmentos. La geometría del túnel puede modificar la propagación y reflexión de la onda.
• La respuesta del brazo, cabina, anclajes y sostenimiento depende de condiciones que aquí no se conocen. No se han calculado presiones, impulsos, trayectorias ni resistencias.
• El acristalamiento ordinario y la protección frente a caída de objetos no deben considerarse protección frente a explosiones.
• Sin documentación de la máquina, disposición real y datos del evento, no puede fijarse el orden exacto de rotura ni la causa de cada daño.
• Tras el evento pueden persistir explosivos, terreno inestable y gases peligrosos. Un rescate improvisado puede producir nuevas víctimas.
F. Barreras ausentes o fallidas
| Barrera | Fallo supuesto | Mejora y evidencia de comprobación |
|---|---|---|
| Relevo de la pega anterior |
|
|
| Reconocimiento y autorización |
|
|
| Exclusión de la zona sospechosa |
|
|
| Separación de personas y equipos |
|
|
| Autoridad de parada |
|
|
| Acceso de emergencia |
|
|
G. Lección principal
Un frente aparentemente limpio, un operador experimentado o un marcado visible no acreditan la resolución de los riesgos de la pega anterior. La prevención exige conectar hallazgos, prohibiciones, delimitaciones, relevo y autorización.
5. Decisiones condicionadas y errores
| Condición | Acción | Evidencia | Continuar tras |
|---|---|---|---|
| Atmósfera o terreno sin liberar | Restringir entrada; disponer evaluación protegida de ventilación, aire y sostenimiento. | Mediciones representativas, control del instrumento e inspección del terreno. | Atmósfera y terreno aceptados para entrar. |
| Atasco o manguera dañada | Parar y aislar; aplicar procedimiento competente de mantenimiento. | Comprobación del aislamiento, defecto resuelto e inspección del equipo. | Defecto resuelto; protecciones y aislamiento comprobados. |
| Recuento sin conciliar | Mantener exclusión y localizar a todas las personas mediante control de acceso. | Registro de entradas/salidas, vigilancia y vías de escape libres. | Personas contabilizadas; exclusión asegurada. |
| Sospecha de fallo o resultado anormal | Mantener cierre; remitir al especialista autorizado y preservar la entrega. | Decisión del especialista, control de aire y terreno, registro de liberación. | Liberación especializada y condiciones de reingreso cumplidas. |
A. Fondos de barreno y sospecha de fallo
Un resto o fondo de barreno no demuestra por su aspecto que contenga explosivo, pero tampoco acredita que esté libre de él. La incertidumbre debe tratarse mediante restricción y evaluación especializada.
La ITC 10.2-01, apartado 11.1, prohíbe recargar fondos de barreno, reprofundizar barrenos fallidos y utilizar fondos de barreno para continuar la perforación. Esta prohibición no queda anulada por una inspección visual favorable ni por un permiso.
• Detener la tarea y controlar el área cuando los hallazgos o el relevo no permitan descartar una incidencia.
• No introducir útiles, lavar, picar ni perforar una ubicación sospechosa como comprobación improvisada.
• Comunicar al responsable de la labor y al personal de voladuras; registrar por escrito lo pendiente entre relevos.
• Mantener la gestión especializada dentro de las DIS y las atribuciones correspondientes. Esta guía no contiene métodos de neutralización.
B. Terreno, sostenimiento y jumbo
• Coordinar el reconocimiento de hastiales, bóveda y frente con las restricciones por explosivos y atmósfera.
• Seleccionar saneo y sostenimiento según el terreno y el estado autorizado de acceso.
• Mantener al personal de topografía fuera de los movimientos del equipo. Una PEMP no es obligatoria para todo marcado: debe elegirse el medio adecuado.
• Comprobar la configuración real del jumbo; no todos los modelos disponen de los mismos apoyos, enclavamientos o sistemas hidráulicos.
• Verificar cámaras, alarmas y resguardos instalados sin utilizarlos como sustituto de la segregación.
• Antes de mantenimiento, controlar alimentación eléctrica, presión hidráulica, gravedad y demás energías relevantes. Una parada de emergencia no equivale necesariamente a consignación.
C. Control especializado de explosivos
• Comprobar la empresa consumidora, el carné y modalidad del personal, las funciones asignadas y los documentos aplicables.
• Separar las operaciones de explosivos de trabajos incompatibles y mantener custodia y trazabilidad.
• Definir las restricciones frente a tormentas, corrientes parásitas, electricidad estática, instalaciones eléctricas y emisores de radiofrecuencia según normativa y sistema.
• Coordinar esas restricciones con un medio de comunicación de emergencia adecuado.
• No declarar una prohibición universal de teléfonos por analogía con un artículo de almacenamiento ni trasladar distancias de otros países.
• No considerar que ropa antiestática, una herramienta denominada “plástica” o un comprobador genérico acrediten seguridad o compatibilidad.
• Resolver las incompatibilidades antes de trabajar. El manual no permite omitir una prohibición legal y un permiso no autoriza alterar el sistema.
D. Evacuación y control del área afectada
• Determinar zonas de peligro y ubicaciones protegidas mediante la documentación técnica específica. No fijar un radio universal.
• Considerar galerías transversales, frentes conectados, proximidad a un cale, instalaciones en servicio y posibles afecciones de superficie.
• Conciliar el registro de entradas y salidas con contratistas, visitas y personal desplazado entre frentes.
• Confirmar el control de todos los accesos relevantes. La sirena comunica una condición, pero no acredita evacuación.
• No confundir distancia de separación entre máquina y peatón, restricción de transmisores y zona de seguridad frente a una voladura.
E. Ventilación, gases y retorno
El artículo 143 del RGNBSM exige controlar los accesos y reconocer el frente antes de reanudar. La disipación de humos debe comprobarse junto con la evaluación atmosférica; ausencia de olor o visibilidad favorable no bastan.
Criterios de evaluación
• Identificar los agentes previsibles por voladura, geología, combustión y operaciones concurrentes, incluidos CO, óxidos de nitrógeno y otros que procedan.
• Incorporar al DSS la estrategia de medición, el control de oxígeno, la ventilación y las respuestas ante desviaciones, conforme a la ITC 04.7.06.
• Verificar calibración, comprobación funcional, sensores, rango, interferencias, tiempos de respuesta y limitaciones del muestreo según el instrumento.
• Un detector de O₂, gases combustibles, CO y H₂S no acredita por esa configuración la concentración de NO₂.
• Comprobar ubicaciones representativas y condiciones desfavorables. Una lectura en la boca del túnel no caracteriza el frente ni las galerías conectadas.
• Diferenciar valores de exposición diaria, corta duración, umbrales de actuación y criterios operativos de acceso. No convertir un promedio de jornada en autorización de entrada.
• Verificar los criterios vigentes y su relación con los LEP del INSST; no reutilizar automáticamente tablas históricas o excepciones transitorias.
• No enviar a una persona sin protección y procedimiento adecuados a una atmósfera no verificada para obtener la primera lectura.
Las esperas exigibles por el sistema, la incidencia, la normativa o las DIS deben respetarse, pero el tiempo transcurrido nunca sustituye la comprobación. El retorno general exige cerrar por separado atmósfera, explosivos, terreno y servicios.
F. Polvo, sílice, emisiones diésel y ruido
• Aplicar control en origen mediante perforación y captación o supresión de polvo compatibles con el equipo y la tarea.
• Evaluar sílice cristalina respirable conforme a la ITC 02.0.02 y al RD 665/1997. No trasladar el sistema estadounidense de cumplimiento por tablas.
• Evitar prácticas de limpieza que redispersen polvo; programar mantenimiento y operaciones no rutinarias dentro de la evaluación.
• Considerar las emisiones de motores diésel cuando existan, además de los gases de voladura.
• Seleccionar protección respiratoria según contaminante y exposición, comprobar ajuste cuando corresponda, formar y entrenar al usuario y mantener el equipo.
• Una mascarilla para partículas no aporta oxígeno ni demuestra protección frente a gases. Una aprobación NIOSH no sustituye los requisitos de conformidad y utilización aplicables en España.
• Evaluar ruido y vibraciones según exposición real; las medidas deben permitir percibir las comunicaciones de seguridad.
• Gestionar vigilancia de la salud y aptitud cuando proceda por personal sanitario competente, sin confundirlas con habilitación profesional o autorización operativa.
G. Emergencias
Prever incendio, pérdida de ventilación, entrada de agua, desprendimiento, accidente de maquinaria e incidencia con explosivos. Definir alarma, evacuación, recuento, mando y rescate con medios disponibles. No convertir a los compañeros presentes en un equipo de rescate improvisado.
6. Funciones y responsabilidades
A. Asignación diferenciada
| Función | Responsabilidad principal | Límite de la función |
|---|---|---|
| Empresario y contratista |
| El permiso no transfiere ni elimina sus obligaciones. |
| Dirección facultativa en el ámbito del RGNBSM |
| No se sustituye automáticamente por el jefe de obra o el CSS. |
| CSS de la obra civil |
| Su nombramiento no acredita habilitación de artillero ni atribuciones de dirección facultativa minera. |
| Responsable de avance o encargado |
| No puede levantar restricciones fuera de su autoridad. |
| Empresa consumidora y responsable de la pega |
| Deben mantenerse separados los requisitos empresariales y personales. |
| Artillero |
| El carné no permite actuar al margen de una empresa consumidora autorizada. |
| Auxiliar de artillero |
| No equivale a artillero ni habilita para carga, disparo o destrucción. |
| Responsable de control atmosférico |
| Una formación en el detector no acredita todas las competencias higiénicas. |
| Responsable de terreno y sostenimiento |
| Su conformidad no libera riesgos de explosivos o atmósfera. |
| Operador de jumbo y señalista |
| La experiencia en perforación no habilita para tratar explosivos. |
| Servicio de prevención y recursos preventivos |
| No sustituyen todas las funciones técnicas o de autorización. |
| Controladores de acceso y trabajadores |
| No deben confirmar una evacuación o liberación sin evidencia. |
B. Competencia, designación y registros
Aplicar la ITC 02.0.01 en su redacción vigente, incluida la designación y comunicación de la dirección facultativa. No reproducir sin revisión procedimientos históricos de nombramiento.
Registrar alcance, formación, experiencia, atribuciones y autoridad de cada función. Los cursos, carnés, aptitud sanitaria, autorización empresarial y habilitación profesional no son intercambiables.
Organizar la presencia de recursos preventivos conforme a los riesgos y al marco aplicable, coordinando DSS y PSS. La vigilancia de accesos no convierte automáticamente a su responsable en recurso preventivo.
Supervisión y entrega
| Fase de trabajo | Medidas técnicas y organizativas | Verificación en obra |
|---|---|---|
| Responsable del plan | 1. Verificar autoridad asignada2. Revisar estado anterior3. Ensayar comunicación de alarma | 1. Plan y competencias2. Estado del frente anterior3. Coordinación de servicios |
| Equipo y personal | 1. Registrar pruebas del equipo2. Separar personas y equipo3. Inspeccionar energía y cables | 1. Zona de maniobra libre2. Estabilidad del equipo3. Accesos y paradas |
| Liberación de fase | 1. Retener liberación de fase2. Reservar labor a especialista3. Retirar fuentes incompatibles | 1. Competencia y autorización2. Registro de entrega3. Control de ignición |
| Control de energía | 1. Registrar controles de energía2. Mantener zona de exclusión3. Aislar antes de intervenir | 1. Resguardos y exclusión2. Control de polvo y ruido3. Estado de barras y mangueras |
| Cierre de inspección | 1. Cerrar defectos de inspección2. Mantener zona restringida3. Inspeccionar con acceso protegido | 1. Estado de ventilación2. Mediciones por zona y hora3. Verificación del instrumento |
| Entrega de turno | 1. Transmitir límites y pendientes2. Remitir anomalías al especialista3. Cerrar riesgos del terreno | 1. Liberación del especialista2. Aceptación del terreno3. Atmósfera y acceso conformes |
7. Puntos de espera y registros
A. Integración en el sistema obligatorio
La siguiente estructura desarrolla una propuesta de control documental. Debe integrarse en el sistema de autorización exigible, sin atribuir a cualquier firmante facultades que correspondan a la dirección facultativa u otros responsables legalmente habilitados.
| Hold Point | Evidencia previa a la liberación | Verificación necesaria | Condición que impide continuar |
|---|---|---|---|
| HP-1: Inicio del turno |
| Encargado y responsables del sistema de autorización. | Información anterior ausente o incidencia sin tratamiento asignado. |
| HP-2: Acceso al frente |
| Personal competente y especialistas según los riesgos presentes. | Atmósfera no verificada, sospecha de explosivos o inestabilidad. |
| HP-3: Inicio de perforación |
| Responsables de explosivos, terreno y equipo en sus respectivos ámbitos. | Zona no liberada, fondo de barreno utilizado para reperforar o defecto crítico. |
| HP-4: Entrega al equipo especializado |
| Responsable saliente y responsable receptor de la actividad especializada. | Entrega incompleta o funciones no acreditadas. |
| HP-5: Confirmación de evacuación |
| Responsable de la pega y personal de control designado. | Persona sin localizar, acceso abierto, comunicación fallida o condición de suspensión. |
| HP-6: Evaluación posterior controlada |
| Personal especializado y competente previsto en el procedimiento. | Condiciones de acceso inciertas o medios insuficientes. |
| HP-7: Retorno general |
| Responsables de cada disciplina y autoridad de trabajo correspondiente. | Hallazgo pendiente o evidencia incompleta. |
B. Campos de la autorización
• Obra, túnel, frente, zona y turno.
• Actividad permitida, personal, empresas e interferencias.
• Documentos y revisiones vinculados.
• Evidencias revisadas, verificadores, autorizante, firmas y horas.
• Condiciones previas, durante el trabajo y al finalizar.
• Vigencia, suspensión y criterios de revalidación.
• Distinción entre acceso de inspección y reanudación general.
• Restricciones que deben trasladarse al siguiente relevo.
C. Revalidación
Suspender la autorización afectada ante hallazgos inesperados, pérdida de ventilación, entrada no autorizada, fallo de comunicaciones, defecto de equipo o cambio relevante. Revisar los controles y obtener la autorización correspondiente antes de reanudar.
Un temporizador, un archivo adjunto, una puntuación o una lectura aislada no deben liberar automáticamente un punto de parada.
Ejemplos de registros
La situación y las comparaciones de registros son ejemplos didácticos ficticios; no acreditan accidentes, mediciones, inspecciones, firmas ni autorizaciones reales.
Las casillas son ayudas estáticas para registrar datos. Marcarlas no acredita conformidad ni autoriza reiniciar. Documente evidencia, persona, momento, cuestiones abiertas e historial de cambios.
| Registro | Anotación insuficiente | Lista para el registro |
|---|---|---|
| Plan y relevo | “OK” | □ Plan y competencias□ Estado del frente anterior□ Coordinación de servicios□ Comunicación y rescate |
| Perforar y aislar | “OK” | □ Resguardos y exclusión□ Control de polvo y ruido□ Estado de barras y mangueras□ Verificación de aislamiento |
| Despejar y asegurar | “OK” | □ Recuento reconciliado□ Rutas y puestos de control□ Comunicación confirmada□ Responsable de liberación |
| Liberar y entregar | “OK” | □ Liberación del especialista□ Aceptación del terreno□ Atmósfera y acceso conformes□ Entrega documentada |
8. Lista de comprobación y emergencia
A. Aplicación por fase
Completar los elementos comunes al comienzo del turno y repetir las verificaciones específicas inmediatamente antes de cada autorización. Toda decisión de “No aplica” debe justificarse.
| Comprobación | Sí | No | No aplica | Evidencia o acción |
|---|---|---|---|---|
| ¿Se han identificado normativa, autoridades y condiciones de la obra? | □ | □ | □ | |
| ¿DSS, PSS, DIS y procedimientos corresponden a la revisión utilizada? | □ | □ | □ | |
| ¿El relevo incluye hallazgos y restricciones de la pega anterior? | □ | □ | □ | |
| ¿Están verificadas por separado las habilitaciones y designaciones? | □ | □ | □ | |
| ¿Las ubicaciones dudosas están aisladas y asignadas al especialista? | □ | □ | □ | |
| ¿Se han revisado terreno, sostenimiento, agua, iluminación y acceso? | □ | □ | □ | |
| ¿Topografía y peatones están separados de los movimientos del jumbo? | □ | □ | □ | |
| ¿La inspección del jumbo está completa y los defectos críticos cerrados? | □ | □ | □ | |
| ¿Apoyos, cables, mangueras y resguardos corresponden al modelo? | □ | □ | □ | |
| ¿La perforación respeta las restricciones sobre fondos de barreno? | □ | □ | □ | |
| ¿Funcionan los controles de polvo y se ha evaluado la exposición a sílice? | □ | □ | □ | |
| ¿Protección respiratoria y auditiva son adecuadas y compatibles? | □ | □ | □ | |
| ¿Están definidas consignación, mantenimiento y restitución del equipo? | □ | □ | □ | |
| ¿La entrega y custodia de la actividad especializada están documentadas? | □ | □ | □ | |
| ¿Se han coordinado restricciones eléctricas, tormentas y comunicaciones? | □ | □ | □ | |
| ¿La evacuación incluye conexiones, otros frentes y afecciones exteriores? | □ | □ | □ | |
| ¿El recuento coincide con el registro de personas presentes? | □ | □ | □ | |
| ¿Se han comprobado ventilación y condiciones seguras de medición? | □ | □ | □ | |
| ¿Los sensores miden realmente los agentes necesarios, incluido NO₂ cuando proceda? | □ | □ | □ | |
| ¿Resultados, comprobaciones instrumentales y criterios están registrados? | □ | □ | □ | |
| ¿Se dispone de reconocimiento de explosivos y terreno antes del retorno general? | □ | □ | □ | |
| ¿Están disponibles los medios de emergencia y control de acceso al rescate? | □ | □ | □ | |
| ¿Las restricciones remanentes se transmiten al siguiente equipo? | □ | □ | □ |
B. Comprobaciones fallidas
Una respuesta negativa o no verificada en un control crítico impide liberar la fase afectada. Asignar la corrección, conservar evidencia de cierre y obtener reautorización.
9. Fuentes y límites de revisión
Revisión del 12 de octubre de 2026: se identifica el material oficial consultado de nuevo y su alcance. Las notas y fechas anteriores se conservan como historial; no acreditan una nueva comprobación íntegra de todas las disposiciones. No se verificaron normas de pago completas, manuales de los equipos reales, cálculos ni autorizaciones de obra. Un revisor competente debe resolver su vigencia y aplicación antes del uso.
| Fuente | Alcance y limitaciones |
|---|---|
| BOE — RD 1627/1997 | El anexo IV, parte C, apartado 9 trata excavaciones, pozos y trabajos subterráneos: derrumbes, agua, atmósfera, acceso y cargas próximas. Debe comprobarse la clasificación de la actividad y sus exclusiones; una autorización interna no sustituye el proyecto ni el PSS. |
| BOE — RD 1389/1997, artículo 2.a.4 | El artículo 2.a.4 incluye la perforación o excavación de túneles o galerías cualquiera que sea su finalidad, sin perjuicio de las normas aplicables a obras de construcción. La finalidad civil no basta para excluir este real decreto. Se ha comprobado este ámbito; no se afirma una revisión íntegra de todos los requisitos del proyecto. |
| BOE — RD 130/2017 | Consultada la referencia de habilitación del artillero; no equivale a formación preventiva general. Las habilitaciones y autorizaciones reales deben verificarse para el proyecto. No se verificó íntegramente el reglamento ni se reproduce ejecución de voladuras. |
A. Fuentes normativas principales
| Fuente | Aplicación y alcance de la consulta |
|---|---|
| Ley 31/1995 y RD 39/1997 | Organización preventiva, evaluación y recursos preventivos. |
| RD 1627/1997 | Obra civil, PSS y seguridad de ejecución. |
| RD 1389/1997 | Artículo 2.a).4.ª, DSS y anexo, parte A, apartado 1.8.º. |
| RD 863/1985 — RGNBSM | Ámbito, dirección técnica, labores subterráneas y reconocimiento posterior. |
| RD 130/2017 — Reglamento de Explosivos | Régimen de uso y habilitaciones; artículos 118 a 125 e ITC número 8. |
| Orden de 20 de marzo de 1986 | ITC 10.2-01, especialmente apartados 9 y 11.1; comprobar otras ITC según condiciones. |
| Orden TED/252/2020 | Dirección facultativa y modificaciones del DSS. |
| Orden TEC/1146/2018 | ITC 04.7.06: control de gases tóxicos. |
| Orden TED/723/2021 | ITC 02.0.02: polvo y sílice cristalina respirables. |
| RD 1215/1997 | Utilización, comprobaciones y mantenimiento seguro de equipos. |
| RD 374/2001 y RD 665/1997 | Agentes químicos y exposiciones comprendidas en el régimen de cancerígenos, mutágenos o reprotóxicos. |
| RD 773/1997 y RD 286/2006 | Selección y utilización de EPI; evaluación y control del ruido. |
B. Referencias técnicas y actualización
• INSST — Límites de Exposición Profesional 2026: consultar agente, periodo de referencia, notas y relación con límites reglamentarios. No son una tabla universal de autorización de entrada.
• ISO 18758-2:2018: ficha de alcance y estado de la norma sobre equipos de perforación y sostenimiento de roca. El alcance público excluye equipos fabricados antes de su publicación; no elimina las obligaciones de uso seguro de esos equipos.
• ISO/FDIS 18758: proyecto de revisión identificado en desarrollo en el catálogo consultado. No se presenta como norma final vigente ni como legislación española.
No se ha verificado el texto completo de las normas de pago ni la conformidad de ningún jumbo con ellas.
C. Vigencia y disposiciones posteriores
• El texto consolidado del Reglamento de Explosivos consultado incorpora la actualización publicada el 10/10/2025. La Orden TED/1098/2025, vigente desde el 11/10/2025, modifica la ITC número 9 sobre fábricas y depósitos; no establece por ello nuevos criterios universales de retorno a túneles.
• La Orden TEC/1146/2018 entró en vigor el 30/04/2019 y derogó el apartado de concentraciones de gases de la antigua ITC 04.7.02. No debe utilizarse ese apartado derogado como referencia actual.
• La Orden TED/723/2021 entró en vigor el 10/07/2021 y sustituyó la regulación específica anterior de polvo que deroga. Debe utilizarse la ITC 02.0.02 de 2021.
• Los plazos históricos de adaptación de carnés, dirección facultativa o exposiciones no deben tratarse como excepciones indefinidas. Verificar fecha, disposición y actividad concreta.
• La antigüedad del real decreto principal no acredita que todas sus ITC mantengan su redacción original.
D. Prioridad y compatibilidad
• Cumplir la legislación y las condiciones vinculantes de autorizaciones aplicables.
• Coordinar proyecto, DIS, DSS, PSS y manuales del equipo, resolviendo cualquier incompatibilidad antes de ejecutar.
• Identificar qué normas técnicas son obligatorias por incorporación y cuáles se utilizan como referencia.
• Entre límites comparables para la misma función, aplicar la condición más restrictiva. No comparar directamente exposición diaria, exposición corta, inflamabilidad, distancia de transmisores o zona de proyecciones.
• Ante incertidumbre normativa o técnica, mantener la fase suspendida hasta que la resuelva quien tenga competencia y autoridad.
Los textos consolidados del BOE facilitan la consulta, pero tienen carácter informativo. Para efectos jurídicos deben contrastarse las disposiciones publicadas y sus modificaciones. Esta revisión nacional no acredita cumplimiento de requisitos particulares de una comunidad autónoma o de una obra.
10. Uso de PDF y preguntas frecuentes
El PDF A trata los controles básicos; B, los fallos técnicos; C, la supervisión, los registros y la entrega. El texto tiene ocho fases con cuatro puntos por celda principal; cada PDF tiene seis fases con tres puntos. P/S/R/A, mediciones, comprobaciones y firmas se dejan en blanco para la evaluación real.
Las tres hojas PDF son extractos complementarios, no una secuencia completa de trabajo. Se aplican las ocho fases del texto y el procedimiento de obra. HP-0 a HP-4 son etiquetas del formulario: deben relacionarse con el evento, la evidencia y la autoridad, no solo con el mismo número en otra tabla. Una fase omitida en el PDF no autoriza a omitir sus controles.
A. Estructura propuesta
Estos campos se proponen para organización documental y trazabilidad. No se afirma que todas las funciones estén implementadas o validadas en el servicio.
| Grupo | Campos recomendados | Finalidad |
|---|---|---|
| Identificación |
| Vincular el análisis al trabajo real. |
| Requisitos |
| Controlar alcance y vigencia. |
| Pega anterior |
| Evitar que pendientes pasen inadvertidos. |
| Controles JSA |
| Separar medidas previstas de medidas verificadas. |
| Personas y equipos |
| Facilitar comprobaciones específicas. |
| Atmósfera |
| Conservar la base de la evaluación. |
| Evacuación |
| Documentar el despeje real. |
| Autorización |
| Mantener trazabilidad de decisiones. |
B. Límites de automatización
• Mantener P, S, R y A sin asignar hasta completar la evaluación y verificación autorizadas.
• No certificar automáticamente ausencia de explosivos remanentes, estabilidad o seguridad del retorno.
• No generar distancias de seguridad, restricciones de transmisores o tiempos de ventilación como si fueran cálculos validados.
• No presentar un formulario como autorización administrativa, carné profesional o aprobación de un organismo público.
• Proponer bloqueo documental ante un Hold Point pendiente, sujeto a implementación y validación. Ese bloqueo no equivale a un enclavamiento físico.
• Exigir revisión humana de cambios, incidencias y evidencias antes de autorizar.
C. Información del servicio
Smart JSA Bridge puede incorporarse al flujo documental después de comprobar sus capacidades reales y las responsabilidades de aprobación. No se garantiza cumplimiento legal íntegro ni validación autónoma de ingeniería.
¿Qué normativa española se aplica a la perforación y voladura de un túnel civil?
Deben coordinarse el RD 1389/1997, el Reglamento General de Normas Básicas de Seguridad Minera y sus instrucciones aplicables, el Reglamento de Explosivos del RD 130/2017 y las obligaciones de seguridad de las obras de construcción. La finalidad civil del túnel no excluye por sí sola la normativa de seguridad minera.
¿El permiso de trabajo es únicamente un control interno voluntario?
No. El anexo del RD 1389/1997 exige un sistema de autorización para trabajos peligrosos y para trabajos que generen riesgos graves al interferir con otras operaciones. El formato JSA y los Hold Points de esta guía son una propuesta documental para integrar esas obligaciones; no sustituyen las autorizaciones administrativas ni los documentos técnicos.
¿El carné de artillero permite realizar voladuras por cuenta propia?
No. La ITC número 8 del Reglamento de Explosivos establece que el carné no habilita por sí solo para ejercer la actividad: esta debe desarrollarse en una empresa consumidora de explosivos autorizada. También deben comprobarse la modalidad del carné, su vigencia y las funciones asignadas.
¿Puede reanudarse la perforación sobre un fondo de barreno aparentemente vacío?
No debe utilizarse un fondo de barreno para continuar la perforación. La ITC 10.2-01 prohíbe esa práctica, así como recargar fondos de barreno y reprofundizar barrenos fallidos. Un aspecto limpio o una autorización interna no eliminan la prohibición.
¿Basta esperar o disponer de un detector de cuatro gases para autorizar el retorno?
No. Deben comprobarse las restricciones aplicables, la ventilación, la atmósfera, el estado del terreno y las incidencias de explosivos. Un detector configurado para oxígeno, gases combustibles, CO y H2S no acredita la concentración de NO2. La inspección especializada y la autorización general de retorno son decisiones distintas.
¿El documento ha sido verificado o aprobado por un profesional?
No. Se han revisado fuentes públicas y aspectos editoriales, de formato y coherencia con IA. No se ha realizado inspección en obra ni aprobación técnica profesional. Solicite revisión competente antes de usarlo.
11. Historial y elaboración
A. Estado del documento
Este documento es un borrador técnico generado mediante un flujo automatizado de contenidos de ingeniería para publicación e integración en Smart JSA Bridge. No acredita que se haya ejecutado un proceso de inspección, validación o aprobación en la plataforma.
B. Ausencia de respaldo profesional no verificado
Sin un registro separado y verificable, no debe presentarse como elaborado, revisado o aprobado por un ingeniero, artillero, profesional de prevención, fabricante, autoridad minera, Guardia Civil u otro organismo público.
C. Ausencia de inspección física
El sistema no ha inspeccionado físicamente el túnel, el terreno, el sostenimiento, el jumbo, los explosivos, la ventilación, los instrumentos ni las condiciones reales. Una imagen o un formulario cumplimentado no acreditan su estado.
D. Documentos y decisiones que no sustituye
Este borrador no sustituye asesoramiento jurídico, proyecto de voladura, procedimiento de ejecución con explosivos, manual del fabricante, cálculo estructural, inspección reglamentaria, acreditación profesional, evaluación de riesgos del centro ni autorización de trabajo.
No debe utilizarse como instrucción para cargar, conectar, iniciar, descargar, neutralizar o tratar explosivos.
E. Revisión previa al uso
Las personas con competencia, cualificación, atribuciones y autoridad adecuadas deben revisar jurisdicción, permisos, geología, equipos, exposiciones, interfaces y emergencias. Deben resolver los datos pendientes y aprobar la versión aplicable antes de utilizarla operativamente.
Las funcionalidades y reglas de integración descritas como propuestas requieren comprobación independiente; no constituyen prestaciones verificadas de la plataforma.
F. Registro de revisión profesional efectivamente realizada
Toda revisión realmente efectuada debe registrarse por separado con:
• Nombre y entidad del revisor.
• Cualificación y designación o delegación formal de funciones.
• Alcance de la revisión.
• Equipos y documentos examinados.
• Fecha y firma.
• Limitaciones y exclusiones.
• Correcciones requeridas.
• Condiciones de validez y mantenimiento de la aprobación.
No se ha aportado un registro firmado de revisión profesional de este contenido.
Fecha de consulta de legislación y fuentes: 19 de septiembre de 2026. Antes del uso, comprobar nuevamente la vigencia normativa, las condiciones territoriales, los permisos, las revisiones del proyecto y la documentación del fabricante.
2026-10-12 · v2026.10.12
Revisión: ocho fases JSA con cuatro puntos por celda principal, condiciones breves de liberación y dieciséis indicaciones de registro. Tres PDF de seis fases distinguen trabajo, fallos técnicos y supervisión; la evaluación real queda en blanco. Se conservan explicaciones válidas, fuentes e historial anteriores. La revisión editorial no es verificación técnica profesional.
Este contenido de referencia se ha redactado y revisado con IA. No ha sido verificado ni aprobado por un profesional. Antes de aplicarlo se requiere revisión profesional competente y autorización en obra.
Esta revisión analiza la seguridad del trabajo autorizado en túneles: plan especializado, competencia, custodia, fuentes de ignición, exclusión y evacuación, ventilación, medición atmosférica, terreno y reingreso documentado. Quedan fuera las formulaciones explosivas, cálculos de carga, cableado de detonadores, construcción de sistemas de iniciación, patrones detallados y desmontaje de fallos. Ante sospecha de fallo se mantiene la exclusión y se remite al especialista autorizado. El tiempo transcurrido por sí solo nunca libera el acceso.